中央發布重磅文件，促進民營經濟發展壯大
2023-07-247月19日，《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（下稱《意見》）對外公布。《意見》是繼把民營經濟是社會主義基本經濟制度的重要組成部分寫進憲法、中共20大旗幟鮮明地提出鼓勵民營經濟發展壯大之后，又一個對民營經濟發展有著重大意義的文件。
新提法：民營經濟是推進中國式現代化的生力軍
《意見》開篇對民營經濟定位作出重要表述：“民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。”這個新提法意味著民營經濟的重要性得到了進一步提升。
新部署：以新時期民營經濟戰略為指引，明確了民營經濟發展壯大需要探索高質量增長模式
1、持續優化民營經濟發展環境。持續破除市場準入壁壘，清理規范行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準。全面落實公平競爭政策制度，強化制止濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執法。完善社會信用激勵約束機制，健全失信行為糾正后的信用修復機制，完善政府誠信履約機制。完善市場化重整機制。2、加大對民營經濟政策支持力度。完善融資支持政策制度，健全多方共同參與的融資風險市場化分擔機制。完善拖欠賬款常態化預防和清理機制，依法依規加大對責任人的問責處罰力度。強化人才和用工需求保障，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。完善支持政策直達快享機制，建立支持政策“免申即享”機制。強化政策溝通和預期引導，根據實際設置合理過渡期。3、強化民營經濟發展法治保障。依法保護民營企業產權和企業家權益，進一步規范涉產權強制性措施。構建民營企業源頭防范和治理腐敗的體制機制。持續完善知識產權保護體系，加大對民營中小微企業原始創新保護力度。完善監管執法體系，杜絕選擇性執法。健全涉企收費長效監管機制。
4、著力推動民營經濟實現高質量發展。引導民營企業完善治理結構和管理制度，鼓勵有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度。鼓勵民營企業持續加大研發投入，加快推動數字化轉型和技術改造。鼓勵民營企業提高國際競爭力，加強品牌建設。支持民營企業參與國家重大戰略，參與推進碳達峰碳中和、鄉村振興。依法規范和引導民營資本健康發展。5、促進民營經濟人士健康成長。培育和弘揚企業家精神，加強民營經濟代表人士隊伍建設。完善民營經濟人士教育培訓體系，建立健全年輕一代民營經濟人士傳幫帶輔導制度。全面構建親清政商關系，各級領導干部要坦蕩真誠同民營企業家接觸交往，主動作為、靠前服務。6、持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍。引導社會正確認識民營經濟的重大貢獻和重要作用，堅決抵制、及時批駁澄清質疑社會主義基本經濟制度、否定和弱化民營經濟的錯誤言論與做法。培育尊重民營經濟創新創業的輿論環境，依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索等行為。支持民營企業更好履行社會責任，展現良好形象。
新亮點：回應民企核心關切
回應民營企業“要賬難”的關切。《意見》提出，完善政府誠信履約機制，建立健全政務失信記錄和懲戒制度，將機關、事業單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。回應融資難、融資貴的關切。《意見》提出，健全中小微企業和個體工商戶信用評級和評價體系，加強涉企信用信息歸集，推廣“信易貸”等服務模式。支持符合條件的民營中小微企業在債券市場融資，鼓勵符合條件的民營企業發行科技創新公司債券，推動民營企業債券融資專項支持計劃擴大覆蓋面、提升增信力度。回應公平競爭的關切。《意見》提出，強化競爭政策基礎地位，健全公平競爭制度框架和政策實施機制，堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待。強化制止濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執法。持續破除市場準入壁壘。各地區各部門不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或變相設定準入障礙。
回應政策“看得見、摸不著”的關切。《意見》提出，針對民營中小微企業和個體工商戶建立支持政策“免申即享”機制，推廣告知承諾制，有關部門能夠通過公共數據平臺提取的材料，不再要求重復提供。回應政策不連續、不穩定的關切。《意見》提出，依法依規履行涉企政策調整程序，根據實際設置合理過渡期。加強監管標準化規范化建設，依法公開監管標準和規則，增強監管制度和政策的穩定性、可預期性。提高監管公平性、規范性、簡約性，杜絕選擇性執法和讓企業“自證清白”式監管。回應平等法治保護的關切。《意見》提出，依法保護民營企業產權和企業家權益。防止和糾正利用行政或刑事手段干預經濟糾紛，以及執法司法中的地方保護主義。進一步規范涉產權強制性措施，避免超權限、超范圍、超數額、超時限查封扣押凍結財產。
《意見》不僅強化了對民營經濟的重視和支持，更通過一系列常態化、法治化的新舉措，為民營經濟在新時代發展提供了更為有力的政策保障，進一步穩定預期，提振信心，增強民營經濟發展的安全感和獲得感，促進民營經濟做大做優做強。